土地划拨是指政府将国有土地使用权无偿或有偿交付给土地使用者使用的行为，没有使用期限限制。划拨土地使用权适用于公益事业或国家重点工程项目。划拨土地使用权是行政行为性质，无需支付出让金。与之相对，出让土地是开发商以有偿方式取得土地，并支付出让金，有使用年限。划拨土地证需缴纳房屋价格1%的土地出让金，而出让土地证不需要。划拨土地使用权没有具体的使用年限，而出让土地使用权有70年或50年的限制。法律分析；一、土地划拨是什么意思。土地使用权划拨是将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为或者县级以上人民政府依法批准在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。二、划拨土地使用权主要特征。1、公益目的；