正式党员不足3人的单位应当按照以下四个原则，成立联合党支部：地域相邻，行业相近，规模适当，便于管理。另外，一般情况下，联合党支部覆盖单位不能超过5个。有下列情形，且符合条件的，可以成立党支部。1、规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等。2、为期6个月以上的工程、工作项目等。对于因党员人数或者所在单位、区域等发生变化，不符合设立条件的党支部，上级党组织应当及时调整或者撤销。法律依据。《中国共产党支部工作条例（试行）》第五条。结合实际创新党支部设置形式，使党的组织和党的工作全覆盖。规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。