开发商与小业主之间存在纠纷时，应及时沟通并解决矛盾，避免长期拖延。开发商扣着本该发给小业主的房产证不发是违约行为，购房者可以主张开发商改正。同时，购房者还需及时缴纳房屋契税和公共维修基金，以取得房产证的必经程序。在提交办理房产证的文件时，应确保文件合格，否则应及时改正。对于个别购房者违章搭建导致规划部门不予核发房屋竣工验收合格证的情况，应及时拆除违章搭建的非法建筑，保障房产证办理。法律分析；对于开发商与小业主存在纠纷，扣着本该发给小业主的房产证不发是，应及时沟通，及时解决矛盾，避免长期拖延。并可以主张开发商扣发房产证的行为已经构成违约，要求开发商改正。