退回补充侦查，是指人民依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，对案件中的部分事实情况作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。案子到审查起诉，从新打回进行的才算补充侦查。根据《人民刑事诉讼规则》第266条、第267条的规定，结合办案实际，实体性内容主要有。1、主要犯罪事实不清、主要证据之间存在矛盾的。2、犯罪构成要件欠缺的。3、主要情节未予查实的。4、遗漏重要犯罪事实及应追究刑事责任的同案犯罪嫌疑人的。5、其他对定罪量刑有重要意义的事实尚未查清的。一、《刑事诉讼法》的相关规定。第二百六十六条；