国务院没有立法权，但是国务院可以根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。还可以向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。国务院可以行使的职权如下：1、根据宪法和法律，制定行政措施，发布决定和命令。2、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案。3、规定各部门、各委员会的任务和职责，统一领导各部门、各委员会的工作，领导不属于各部门、各委员会的政工作。4、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央、省、自治区、直辖市国家行政机关职权的具体划分。5、编制和实施国民经济和社会发展计划和国家预算。6、领导和管理经济工作和城乡建设，生态文明建设。7、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育。8、领导和管理民政、公安、司法行政等工作。