法律分析：出让人在土地使用权的出让合同约定未到期的情况下，提前终止土地使用权出让合同，进而回收土地使用权。在《城市房地产管理法》和《土地管理法》对土地使用权提前回收的关规定中：提前收回土地使用权的前提条件是在某些特殊情况下，符合社会公共利益的需要。从社会公众利益的需要出发，由有关土地行政主管部门报经原审批机关批准。法律依据：《中华人民共和国土地承包法》。第六十三条 承包方、土地经营权人违法将承包地用于非农建设的，由县级以上地方有关主管部门依法予以处罚。承包方给承包地造成永久性损害的，发包方有权制止，并有权要求赔偿由此造成的损失。