地方法规和地方规章的区别如下：1、地方性法规由省、自治区、直辖市、设区的市的人民代表大会及其常委会制定发布。2、地方政府规章由省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府，以及不设区的市人民政府制定。3、地方性法规的效力高于政府规章，若发生冲突，应适用地方性法规。地方立法的程序。1、提案阶段：由立法机关或其工作机构、立法机关的组成人员、立法联系点等提出立法建议。2、立项阶段：立法机关根据提案内容和立法计划，决定是否列入立法议程。3、起草阶段：由立法机关工作机构或者专门委员会起草法规草案，并进行多轮修改。4、审议阶段：法规草案提交立法机关会议进行审议，可能经过一次或多次审议。5、表决阶段：经过审议后，法规草案在立法机关会议上进行表决，通过后成为正式法规。