扣留别人身份证属于违法行为。扣押他人的身份证构成侵权行为：任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，机关执行监视居住强制措施的情形除外。关于身份证违法行为的处罚规定。有下列行为之一的，由机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。1、使用虚明材料骗领居民身份回证的。2、出租、出借、转让居民身份证的。3、非法扣押他人居民身份证的。一般侵权责任必须同时具备以下四个要件。1、行为的违法性。是指行为人实施的行为违反了法律的禁止性规定或强制性规定。2、损害事实的存在。既包括对公共财产的损害，也包括对私人财产的损害，同时还包括对非财产性权利的损害。