一、坚持以人为本，是控制工程质量和降低成本的基础。工程质量的保证离不开参与工程的所有管理人员、技术人员和操作人员的共同努力。因此，要确保施工质量，首先要提高他们的质量意识。按照全面质量管理的理念，施工人员应树立质量第一、预防为主、用户至上、数据说话和社会效益与企业效益相结合的质量观念。此外，还要提高他们的技术水平，管理干部和技术人员应具备质量规划、目标管理、施工组织、技术指导和质量检查的能力；操作人员应具备精湛技艺、严谨的工作态度和遵守质量标准的法制观念；服务人员应提供优质的技术和生活服务，以保障工程质量。提高人员素质，应通过质量教育、精神和物质激励等方式，以及培训和选拔优秀人员来实现。二、加强工程设计，是控制工程质量和降低成本的关键。