政府应当加强对节能工作的领导，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗。同时，国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源，并制定节能政策，纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，促进国民经济向节能型发展。用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施节能技术措施，降低能耗。用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。用能单位应当加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。