未满14周岁的申请人由其父母或法定监护人出具同意其出国的证明，可免交所在学校或派出所意见。出国从事商务等非公务活动的，只需提交国外相应的邀请函件就可申办护照。公民出国的限制也适度放宽。随团出国旅游护照由一次性一年有效改为五年多次有效。个人出国旅游只需数额不低于4000美元或等值的国际流通货币即可。将原来只限于“三资”企业中方雇员人户分离的可以委托办照，扩大为到为混合所有制企业连续工作一年以上的暂住人员，因本企业业务需要出国的可以在暂住地公安机关申办护照。出国就业须提交前往国的聘请、聘用单位或者雇主的雇佣、聘用证明，不再提供驻外使领馆的认证。