设立新的省份通常需要考虑到地区的文化特色、经济发展水平、人口分布等多个方面。从这些角度来看，江苏作为一个整体，已经具备了相当强的综合实力。徐州作为江苏省的一个重要城市，其地理位置和经济地位已经得到了充分的发挥和认可。如果要设立一个淮海省，那么需要重新评估该区域的整体情况，是否真的有必要进行行政区划的调整。另一方面，国家的行政管理资源是有限的，如果频繁设立新的省份，可能会导致行政管理效率下降。现有的省级行政区划已经能够较好地平衡经济发展和社会管理需求。因此，除非有非常特殊和明确的理由，否则设立淮海省的可能性可以视为零。