徐州作为江苏省的一部分，其经济发展状况良好，国家目前没有理由考虑设立新的省份。徐州所在的江苏区域已经具备了较高的经济水平和社会发展水平，如果在此基础上再设立一个淮海省，不仅在行政管理上会增加复杂性，而且在资源配置上也会带来不必要的挑战。
设立新的省份通常需要考虑到地区的文化特色、经济发展水平、人口分布等多个方面。从这些角度来看，江苏作为一个整体，已经具备了相当强的综合实力。徐州作为江苏省的一个重要城市，其地理位置和经济地位已经得到了充分的发挥和认可。如果要设立一个淮海省，那么需要重新评估该区域的整体情况，是否真的有必要进行行政区划的调整。
另一方面，国家的行政管理资源是有限的，如果频繁设立新的省份，可能会导致行政管理效率下降。现有的省级行政区划已经能够较好地平衡经济发展和社会管理需求。因此，除非有非常特殊和明确的理由，否则设立淮海省的可能性可以视为零。
此外，从经济发展的角度来看，徐州作为江苏省的一个重要城市，其经济贡献和辐射能力已经得到了广泛认可。如果设立新的淮海省，可能会导致资源分散，影响整体经济效益。因此，从经济效益的角度出发，设立淮海省的可能性也不大。
综上所述，徐州作为一个已经发展良好的城市，其在江苏省内的地位和作用已经得到了充分的体现。设立新的淮海省不仅在行政管理上增加复杂性，在资源配置上也会带来不必要的挑战。从经济发展和社会管理的角度来看，设立淮海省的可能性可以视为零。
