具体而言，文件指出，对于“三税”采取先征后返或先征后退的方式时，附征的城市维护建设税和教育费附加应当按照17%的税率计算并缴纳。这意味着，当企业或个人在缴纳增值税、营业税或消费税时，附征的城市维护建设税和教育费附加也必须一并缴纳，且不得申请退还。这一政策旨在确保税收管理的公平性和一致性，避免因退返税款而可能产生的逃税或漏税行为。值得注意的是，上述规定为一般原则，若有特别规定或特殊情况，可能需要进一步咨询税务部门以获取详细指导。在实际操作中，企业应当密切关注相关税收政策的变化，并确保遵循最新的税务管理要求，以避免潜在的税务风险。