苏州市民办教育协会副会长郑伟指出，限价和补贴的民办普惠制幼儿园发展面临极大挑战。教师平均工资仅为公办园教师的一半，师资流失严重；班级人数通常在40至50人之间，不利于儿童健康成长。他建议，依据民办教育促进法，将民办幼儿园分为非营利性和营利性两类，实施分类管理。非营利性幼儿园举办者不拥有投入财产的所有权，入园儿童的收费办法由各省根据实际情况规定。应提供财政投入、税收优惠、用地支持和教师待遇等扶持，使其享有与公办幼儿园同等待遇，举办者享有参与幼儿园管理等各项办学活动的权利。营利性幼儿园应遵循市场规则，自行决定收费标准，依法进行监督管理。