而行政强制措施则是对相对人权益（尤其是财产使用权及处分权）的暂时限制，如查封财物，并非对财物所有权的终极处置，仅仅是短期内对财物使用权和处分权的临时限制。其次，行政处罚作为一种行政制裁手段，必须建立在行政相对人行为违法的基础之上。而行政强制措施并非行政制裁行为，与相对人行为是否违法并无直接关联，既可针对违法行为，亦可针对合法行为。再者，行政强制措施属于中间性质的行为，旨在确保最终行政行为得以实施的临时措施，尚未达到对事件完全处理完毕的阶段。例如扣押财物，扣押本身并非最终目的，而是为了保障后续行政处理决定的最终做出和执行。最后，行政处罚则是一种终极行政行为，其作出意味着该行政违法案件已经得到妥善处理。例如没收财物，这代表着行政主体对此类财物的最终处理结果。【法律依据】；