首先，行政处罚是对行政相对人权益的终极处置，例如没收财产，其本质在于对相对人财产所有权的彻底剥夺，即处分；
而行政强制措施则是对相对人权益（尤其是财产使用权及处分权）的暂时限制，如查封财物，并非对财物所有权的终极处置，仅仅是短期内对财物使用权和处分权的临时限制。
其次，行政处罚作为一种行政制裁手段，必须建立在行政相对人行为违法的基础之上；
而行政强制措施并非行政制裁行为，与相对人行为是否违法并无直接关联，既可针对违法行为，亦可针对合法行为。
再者，行政强制措施属于中间性质的行为，旨在确保最终行政行为得以实施的临时措施，尚未达到对事件完全处理完毕的阶段。
例如扣押财物，扣押本身并非最终目的，而是为了保障后续行政处理决定的最终做出和执行。
最后，行政处罚则是一种终极行政行为，其作出意味着该行政违法案件已经得到妥善处理。
例如没收财物，这代表着行政主体对此类财物的最终处理结果。
【法律依据】
《行政处罚法》第八条，行政处罚的种类：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
