此外，政策的覆盖范围也得到了扩大，不再局限于城镇失业人员和就业困难人员，而是将农村妇女纳入其中。符合条件的农村妇女可以在自愿的基础上，通过当地妇联组织或人力资源社会保障部门申请小额担保贷款，这无疑为农村女性提供了更多的创业机会。妇联组织在这一过程中扮演着重要角色，被纳入小额担保贷款工作体系。城镇和农村妇女都可以按照自愿原则向当地妇联组织申请小额担保贷款。妇联组织负责登记服务工作，对申请人的借款资格进行调查，并在审慎原则下出具贷款推荐意见。这份意见需要经过人力资源社会保障部门的审核，之后才能提交给经办担保机构和金融机构进行最终审批。