大家都知道，供奉祭拜战犯，那就是美化侵略，否定抗日战争的正义性。特别是在南京这座经历惨痛的城市供奉者，具有明显的挑衅意味。根据《英雄烈士保》第二十七条：亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时《南京市国家公祭保障条例》也明确禁止以涉及南京大的相关行为损害民族感情和尊严，否则同样可以涉嫌寻衅滋事，给予治安或刑事处罚。所以一旦查证供奉战犯行为是故意为之，是故意挑衅社会，滋事生非，造成严重的社会秩序影响，即可认定寻衅滋事违法甚至犯罪。供奉战犯牌位这个事情，性质非常之恶劣，影响也特别严重，造成了全社会的影响，对故意供奉人，可以认定为寻衅滋事犯罪。