供奉战犯事实上是涉嫌违法的，它可能不构成刑事犯罪，但它可能违反了《英雄烈士保》等法律法规，可能涉嫌治安违反。
大家都知道，供奉祭拜战犯，那就是美化侵略，否定抗日战争的正义性。特别是在南京这座经历惨痛的城市供奉者，具有明显的挑衅意味。
根据《英雄烈士保》第二十七条：亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
同时《南京市国家公祭保障条例》也明确禁止以涉及南京大的相关行为损害民族感情和尊严，否则同样可以涉嫌寻衅滋事，给予治安或刑事处罚。
所以一旦查证供奉战犯行为是故意为之，是故意挑衅社会，滋事生非，造成严重的社会秩序影响，即可认定寻衅滋事违法甚至犯罪。
供奉战犯牌位这个事情，性质非常之恶劣，影响也特别严重，造成了全社会的影响，对故意供奉人，可以认定为寻衅滋事犯罪。
《刑法》二百九十三条，寻衅滋事，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
即便不能认定为刑事犯罪，或者达不到犯罪的程度，对行为人也应施加治安行政处罚。
依据《治安管理处罚法》二十六条，寻衅滋事，可以根据情节，处以5到15日的拘留及相应罚款。
中华民族的伟大复兴，就是因为我们不忘历史，不忘耻辱，奋发图强。对于这种公然美化侵略、挑衅历史，对抗社会的行为，应该加大惩处力度。
法律依据：
《中华人民共和国英雄烈士保》
第二十七条第二款
亵渎、否定英雄烈士事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，寻衅滋事，扰乱公共秩序，构成违反治安管理行为的，由机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《南京市国家公祭保障条例》
第二十
禁止任何单位和个人歪曲、否认南京大史实，侮辱、诽谤南京大死难者、幸存者，编造、传播含有上述内容的有损国家和民族尊严、伤害人民感情的言论或者信息。
第四十一条
违反本条例第二十、第二十九条规定，侮辱、诽谤他人，寻衅滋事、扰乱公共秩序，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，构成违反治安管理行为的，由机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第二十六条第四项
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款：（四）其他寻衅滋事行为。
第四十二条第二项
有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的。
《中华人民共和国刑法》第二百四十六条第一、二款
以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
前款罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。
第二百九十九条
侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
