2.发包人通常是工程的建设单位，负责出资建设工程。在多数情况下，发包人与招标人为同一主体。采用发包人这一称呼，是为了强调其与承包人的相对地位。3.投标人是指所有参与工程报名并参加投标的单位。在工程投标环节中，经过投标并最终中标的单位即为投标人。由于工程通常不允许分包，投标人通常指的是最终中标单位。4.承包人一般指的是承担工程总承包责任的企业或个人。在某些情况下，承包人也可以指施工总承包人。在招标文件中，发包人通常以招标人的身份出现，这样做是为了区分发包人和招标代理机构的职责。