在中国，《招标投标法》明确规定，招标代理机构是依法设立、提供招标代理服务的中介机构。根据该法，招标人有权自主选择自行招标或委托招标代理机构办理招标事项，这是基于我国实际情况的一种合理安排，也是为了满足招标人多样化的实际需求。然而，法律也赋予了招标人一定的选择权，但这种选择并非无条件。如果招标人具备编制招标文件和组织评标的能力，他们可以自行办理招标事宜。然而，立法者也考虑到了自行招标可能存在的问题，因此规定，对于依法必须进行招标的项目，如果招标人决定自行办理招标事宜，必须向相关行政监督部门进行备案，以确保招标过程的质量和透明度。