1.规划制定不合理：在某些情况下，城市的规划制定可能不够合理，导致一书三证的规划管理难以实施。例如，城市规划可能没有充分考虑到人口增长和土地资源的合理利用，或者规划的配套设施不够完善，给居民生活带来不便。2.违规建筑：一些地区可能存在违规建筑的问题。这些建筑可能没有经过合法程序审批，或者违反了城市规划的要求。这些违规建筑不仅影响了城市的整体形象，还可能给居民生活带来安全隐患。3.土地使用权问题：在土地使用权方面，一些历史遗留问题可能导致一书三证的规划管理存在困难。例如，一些土地使用权的归属不明确，或者一些土地使用权的转让不合法，这些问题都可能影响到城市规划的实施。