1、 我国国债发行实行的是规模控制，而不是美国等国的余额控制，客观上造成发行人为了减少审批 的麻烦，喜好发行中长期债券。2、 发债人一味追求降低发债成本的结果，由于1996年以来我国连续8次降息，利率处于历史低位，特 别是10上半年一、二级市场长期债券的利率均有较大幅度的下跌，10年期长期国债的到期收益率最 低下降到2.5％附近，更有甚者的是30年期国债招标利率仅为2.9％。因此，从降低发债成本的角度 看，这两年无疑是发行长期固定利率债券的最佳时机。