城镇居民医疗保险是以未参加城镇职工医疗保险的城镇未成年人和未参加工作的居民为主要参保对象的医疗保险制度。城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度实施后，是党中央、国务院进一步解决广大人民群众医疗保障问题，不断完善医疗保障体系的重大举措。主要对城镇非从业居民医疗保险进行制度安排。这一制度的出现，在我国社会保险制度改革过程中具有重要意义，为我国社会保险制度改革指明了方向。拓展资料。1998年，我国开始建立城镇职工基本医疗保险制度。为实现基本建立覆盖城乡居民的医疗保障体系的目标，国务院决定从2007年起开展城镇居民基本医疗保险试点。