借条在法律上的认定应当为：1、证明双方的借款事实；2、证明还款期限及还款时间，在实务中，民间借贷关系主要是靠借条来作为证据的，如果宣告失踪，会为其财产制定财产代管人，对于其失踪前所欠下的债务，有财产代管人在他的财产范围内进行偿还，如果所欠债务的金额超出了该财产，就由他的配偶子女进行偿还。只要是上面的签字确实是失踪者本人签的，该借条就是有效力的，如果你觉得有异议，可以向申请进行笔迹鉴定。