委托创作的著作权归属由委托人和受托人通过合同约定，如果未约定或无合同，则归属于受托人。著作权申请可向国家版权保护中心或地方版权保护中心申请，两者的法律效力一致。法律分析；一、委托创作的著作权归属是什么。1、委托作品著作权的归属是由委托人和受托人通过合同约定的，但如果合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。委托作品，是指根据作者与某一个人或法人签订的委托合同所创作的作品。2、法律依据：《中华人民共和国著作权法》第十七条，受委托创作的作品，著作权的归属由委托人和受托人通过合同约定。合同未作明确约定或者没有订立合同的，著作权属于受托人。第十美术等作品原件所有权的转移，不视为作品著作权的转移，但美术作品原件的展览权由原件所有人享有。二、著作权到哪里申请。