律师分析。针对各类风景名胜区所编制的规划，目的是提高风景名胜区的知名度，完善风景名胜区的功能和形象。风景名胜区规划一般分规划大纲和总体规划两个阶段进行。风景名胜区规划大纲一般包括下列内容：风景名胜资源基本情况和开发利用条件的调查评价报告；性质、特点与开发利用指导思想的论证；管辖范围和保护地带划分的建议；专项规划意见；有关管理体制和管理机构的建议；图纸和资料。实施规划的组织管理方案；其他需要规划的事项。风景名胜区总体规划方案的审批，地方政府组织专家、群众、专业部门对总体规划方案及单项规划方案进行讨论、评议、审查并作出技术鉴定报告，据此修改规划，形成正式上报文件，最后经指定政府部门批准执行、实施【法律依据】。《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。