所谓地权，即土地所有权，按经济界理论，地权即土地产权，是财产权的一种类型。地权管理是指有关土地财产权(所有权、使用权、收益权、处分权等)方面的行政管理活动，是国家用以确定、调整和处理有关土地产权及权属变更的一系列管理活动。一、国有地权管理国有土地是指国家拥有土地所有权的土地。有关国有土地产权的管理活动称国有地权管理。在我国国有土地包括国有城镇土地和国有农村土地。国有地权的划拨国有地权的划拨，是国有地使用权流转的一种特殊方式，是国家的国有土地使用权无偿地让与土地使用者，土地使用者只要按一定的程序提出申请，经法定机关批准后即可取得土地使用权，而不必向国家(政府)交付任何费用与租金。根据《》第五十四条和《城市》第二十三条的规定，下列用地的使用权，确需必要的，可以申请以划拨方式提供土地使用权。