发挥税收导向作用 促进资源能源可持续发展 税制产业导向方面的不足，对促进产业能耗程度的降低带来了一定的不利影响。我国现行税收制度基本框架于1994年税制改革时确立。由于受制于当时工业化加速推进的阶段性发展要求，以及市场化初期偏重于经济效率的历史背景，税制建设理念更多体现的是对经济增长的关注，而对经济增长与资源能源瓶颈约束之间的矛盾认识不足。其间，更多地注重了对能耗强度相对较高的制造业税制的改进，而对能耗水平相对较低的服务业税制的优化则重视不够。三是现行税制对一般货物出口实行出口退税，对加工贸易出口实行免税政策，而在劳务出口方面，相应的税收支持措施尚不健全。税制调节体系方面的不足，使促进能源经济效率的提升存在一定的制度缺陷。一方面，对新能源、新型节能产品的开发应用，税收支持的力度尚有所欠缺。