商铺租赁不开违法，税务机关可处罚。被侵权方可向税务部门投诉，税务管理机关可责令改正并没收违法所得，处罚金。专用管理规则可取消开票资格并要回拒开票人的。法律分析；商铺租赁不开属于违法行为。税务机关是的主管机关，对拒不开具的做法，权利遭到侵害的一方当事人可向税务部门投诉，由税务部门依照税收法律法规处置。同时管理办法也限定，对拒不开票的义务人，税务管理机关可责令开票义务人限期改正，没收其违法所得，可并处罚金。专用管理规则还限定，取消开具的资格、要回拒不开票义务人的。拓展延伸；商铺租赁违规开票的法律责任如何界定。