乡镇非农意味着乡镇的非农业户口，与农业户口相对应。在现行的户籍管理制度中，居民的户口分为农业户口、城镇户口和非农业户口三类。随着经济发展，有些地区已取消了农业户口，统称为居民户口。非农业户口与农业户口在社会保险和劳动就业方面的区别不大，主要与城市间的区别有关。农村有土地和补贴，而城市非农户没有土地但有失业保险金。法律分析；乡镇非农意思是乡镇的非农业户口。非农业户口是计划经济时代划时代将户口划分为了农业户口和非农户口两种类型，农业户口指的便是靠自己生产口粮的居民，非农业户口则是指靠国家分配口粮的城市户口居民。