视情况而定。1、辱骂他人，视情节来确定，如果情节严重的、造成损害结果的，有可能涉嫌侮辱、诽谤罪。具体认定需要公安或者检察机关来进行。2、一般作为国家行政执法人员或者公检法人员。在执法工作中是不允许使用侮辱语言，不能辱骂当事人、不能与当事人有肢体冲突等行为。3、城管作为行政执法人员，在执行职务中要依法办事，文明执法，不得打骂他人。如果因殴打他人造成轻伤以上的，要依法承担刑事责任；不构成犯罪的要予以治安处罚。执法人员在执法的过程中不允许，使用侮辱的言语，不能够辱骂当事人，也不能够和当事人产生肢体冲突，如果违反了，可以在相关的部门进行投诉，如果对他人造成了伤害，还可以要求国家赔偿。相关法律规定，辱骂他人破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。