法律解析。《工业节能管理办法》于2015年12月1日由国务院颁布实施，是中国政府在推动节能减排、提高能源利用效率方面所颁布的一部行政法规。该办法主要围绕“规划、评价、监测、指导、督促”的基本原则，以国家和地方两级政府为主导，通过制定目标、加强观测与监察，及时反馈和调整工作，促进工业生产模式的转型升级，提高工业节能效益。办法规定，对新建、改建或扩建工业企业，应当按照国家规定的工业节能标准进行设计和施工，并取得有关机构或者组织出具的节能评价合格证书。同时，对于存在着较高能耗、高污染排放的工业企业，政府部门应当采取相应的监察和评估措施，提供技术指导和政策扶持，引导企业开展节能减排活动【法律依据】。