一、税务局代开发票要签订合同吗。为了证实所申请开具发票的业务事项的真实性，一般应提交就业务交易事项所签订的合同协议作为依据，所以签订的合同有两个作用：一做开票依据，核实开票金额和合同金额是否一致；二做存档备查资料，税务局内部有自查和交叉检查，在以票管税的情况下，需要严格控制虚假代开发票行为，有合同等相关资料留底，以备查验。《民法典》；第四百六十四条【合同的定义和身份关系协议的法律适用】合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用有关该身份关系的法律规定；没有规定的，可以根据其性质参照适用本编规定。第四百六十五条【依法成立的合同效力】依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。