法律分析：第一，涉及拆迁征地的使用和分配方案，应当由村民会议讨论决定，村干部无权直接做出决定。第二，征地单位征用村民宅基地或者承包经营用地的，应当与村民达成一致。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理。（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准。（二）从村集体经济所得收益的使用。（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案。（四）土地承包经营方案。（五）村集体经济项目的立项、承包方案。（六）宅基地的使用方案。（七）征地补偿费的使用、分配方案。（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产。（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。