国家工作人员利用职务便利索取或非法收受财物，谋取他人利益，构成受贿罪。他们收受回扣、手续费归个人所有的行为也属受贿。对此，可向上级部门或同级政府投诉。法律分析；去上级部门或是同级政府投诉即可。这属于受贿，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。拓展延伸；城管私下收钱的法律责任和处罚措施。