承租人与出租人签订房屋租赁合同后未开始实际使用房屋就违约，按照房屋租赁合同，承租人应当支付违约金，根据《中华人民共和国发票管理办法》的规定，不需要开具发票。承租人在使用租赁房屋过程中存在违约行为，按照合同约定应当支付违约金的。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条，以及《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第十四条规定，上述违约金属于价外收费。根据《关于营业税若干政策问题的通知》规定，出租人应当就上述违约金向承租人开具营业税发票。当事人约定的违约金超过造成损失的百分之三十的，一般可以认定为合同法第一百一十四条第二款规定的“过分高于造成的损失”。因此房屋租赁违约金不能确定一个明确数额的限额，只能在个案中根据对方的损失大小，并根据法律规定的其他因素来确定违约金的具体数额。