起诉状需明确抚恤金争议纠纷的诉讼请求、事实及理由，并携带副本到具有管辖权的法院提起民事诉讼；行政机关未依法发放抚恤金引起的纠纷需提起行政诉讼。法律分析；撰写关于抚恤金争议纠纷的起诉状。起诉状需表明诉讼请求、事实及理由。携带起诉状以及与与被告人数一致的起诉状副本到具有管辖权的法院提起民事诉讼。如果是行政机关没有依法发放抚恤金引起的纠纷，需依法提起行政诉讼。拓展延伸；解决抚恤金争议问题的最佳实践。解决抚恤金争议问题的最佳实践是通过以下步骤来进行。首先，建立一个专门的调解机构或委员会，由独立的第三方承担调解角色。该机构应具备专业知识和经验，能够客观公正地处理争议。