遛狗不牵绳不会违法。但是如果狗主动攻击别人或者对别人有骚扰，那么就可能会涉嫌违法。违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。定期免疫接种狂犬病疫苗，凭动物诊疗机构出具的免疫证明向所在地养犬登记机关申请登记。遛狗不牵绳行为除应承担相应的处罚外，一旦导致伤人事件发生，还应承担相应的侵权赔偿责任。