发包人与施工人的关系是发包与实际施工的关系。承包人需按合同约定施工，并负责工程质量，发包人有权督察并要求赔偿。发包人也需做好前期准备工作，提供符合标准的材料设备，并监督承包人守时开工。双方需按合同履行责任，如发生纠纷可通过诉讼解决。法律分析；一、发包人与施工人关系是什么。发包人与施工人关系是发包与实际施工的关系。施工工程的承包人在签订施工工合同履行的此施工的过程中，承包人必须要承担的责任是。1、必须要按照签订的施工合同上表明的施工日期进行现场施工，并按照施工合同上签约的发放图纸时限给发包人。2、承包人的守时开工是实施工程的最主要确保条件。