法律分析。首违不罚必须同时满足下列三个条件。一、纳税人、扣缴义务人首次发生清单中所列事项。二、是危害后果轻微。三、在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正。法律依据。《税务稽查案件办理程序规定》。第二条 稽查局办理税务稽查案件适用本规定。第三条 办理税务稽查案件应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公正、公开、效率的原则。第四条 税务稽查由稽查局依法实施。稽查局主要职责是依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作。稽查局具体职责由国家税务总局依照税收征管法、税收征管法实施细则和国家有关规定确定。