1993年中共中央、国务院《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》中规定：为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。开垦荒地、营造林地，治沙改土等从事发展性生产的，承包期可以更长。农业部于1994年12月30日发布的《关于稳定和完善土地承包关系的意见》中亦指出：要积极、稳妥地做好延长土地承包期工作。发包方与农户签订的合同，到期一批，续订一批，把土地承包期再延长30年。原土地承包办法基本合理，群众基本满意的，尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期；因人口增减，耕地被占用等原因造成承包土地严重不均，群众意见比较大的，应经民主议定，作适当调整后再延长承包期。