法律分析：1、购房者买到烂尾楼的，可以向县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门投诉。2、烂尾楼其实是开发商预售的房屋，收取的预售款应当用于工程建设，造成烂尾一般是挪用资金用于其他建设，所以可以向住建部门投诉。3、法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》。第四十五条 商品房预售，应当符合下列条件。(一)已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书。(二)持有建设工程规划许可证。(三)按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。(四)向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。