法律分析：不是国家工作人员不能构成财产不明罪，根据《中华人民共和国刑法》规定，国家工作人员的财产支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令国家工作人员说明来源，不能说明来源的，差额处五年以下有期徒刑或者拘役；差额特别巨大的，处五年以上十年以下有期徒刑，追回财产差额。所称国家工作人员，是指在国家机关从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及依法从事公务的其他人员，以国家工作人员为例。因此，本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。非国家工作人员不能成为本罪的主体。法律依据：《中华人民共和国刑法》。第九十三条 本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。