法律分析。进一步拓宽民间投资的领域和范围 （一）深入贯彻落实《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。市场准入标准和优惠扶持要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。（二）明确界定投资范围。投资主要用于关系、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。（三）进一步调整国有经济布局和结构。（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革法律依据。《中华人民共和国城市规划法》。