和未满十四周岁的女孩发生性关系无论是否自愿都构成强奸，但根据相关规定，未满十四岁的公民不承担刑事责任，一般建议父母等监护人进行管教。但是在民事领域，有可能一方或双方的父母等监护人会向对方提起赔偿损失等请求。未成年人是一个特殊的群体，是未来社会主义事业的建设者，国家重视对未成年人在各方面的培养、对未成年人合法权益的保护。在法律保护上，国家制定了相关法律等，这些法律首先体现了对未成年人的保护，同时，未成年人犯了错误，危害了社会，也要对进行教育和处罚，要坚持教育为主、处罚为辅的方针。本条对未成年人违反治安管理的行为规定了具体的处罚原则，正是体现了上述对未成年人保护和教育的原则。本条有两方面的含义：一是对于已满十四周岁不满十八周岁的未成年人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚。（四）二人以上轮奸的。