一、汇总纳税管理办法。（一）汇总纳税的背景。1.汇总纳税是借鉴国际上通行的集团纳税制度的经验。2.集团纳税制度，是指允许具有共同控制性质的多个纳税人合并纳税。从税务机关的角度来说，为了征集团企业的税，全国各地那么多的分支机构所在地的税务机关，要检查各自分支机构的纳税情况，而且这些分支机构之间经常有内部业务往来、资产调拨等等，各地的税务机关还要进行税务协查，导致税收征管成本非常高。从纳税人角度来说，各分支机构为了配合当地税务机关，需要投入大量的人力和财力，税收遵从的成本也很高。