法律分析。可以直接向教育局或者政府部门投诉。成人教育，是指有别于普通全日制教学形式的教育形式，通过这个教育过程，使社会成员中有意愿再接受系统教育的人增长能力、丰富知识、提高技术和专业资格，或使他们转向新的方向，在人的全面发展和参与社会经济、文化的均衡而独立发展两个方面，使他们的态度和行为得到改变。法律依据。《中华人民共和国高等教育法》 第十八条 高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施。大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育。高等专科学校实施专科教育。经国务院教育行政部门批准，科学研究机构可以承担研究生教育的任务。其他高等教育机构实施非学历高等教育。