法律分析。我国相关规定，今后即使用人单位不与劳动者签订 劳动合同 ，在发生劳动争议时，劳动者只要能提供工作证、 工资 支付记录或考勤记录等凭证，同样可以被认定为双方存在劳动关系。这个通知的精髓，是将事实劳动关系明确为劳动关系，使事实劳动关系中的劳动者的合法权利保障有了依据。劳动者与用工者之间的劳动关系，是彼此发生权利义务的基础。一般来说，劳动关系的确立，有两种情况。一种是有劳动合同确立的劳动关系，另一种是事实上形成的劳动关系。法律依据。